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信訪工作條例

 信訪工作條(tiao)例

（2022年1月24日中共中央(yang)(yang)政治局會議(yi)審議(yi)批(pi)準(zhun) 2022年2月25日中共中央(yang)(yang)、國務院發布）

　　第(di)一章(zhang) 總(zong)則(ze)

　　第一條 為了堅持和加強黨(dang)對信(xin)訪工(gong)作的全面領導，做好(hao)新(xin)時代信(xin)訪工(gong)作，保持黨(dang)和政府同人民群眾的密切聯系，制定(ding)本(ben)條例。

　　第二條 本(ben)條例適用于各級黨的機關(guan)(guan)、人大(da)機關(guan)(guan)、行(xing)政機關(guan)(guan)、政協(xie)機關(guan)(guan)、監察機關(guan)(guan)、審判(pan)機關(guan)(guan)、檢察機關(guan)(guan)以(yi)及群團組織、國有企事業(ye)單(dan)位等(deng)開展信訪工(gong)作。

　　第三條 信訪工作(zuo)(zuo)是(shi)黨(dang)的群眾工作(zuo)(zuo)的重(zhong)要組成部分，是(shi)黨(dang)和政府了解民(min)情、集(ji)中(zhong)民(min)智、維護民(min)利、凝聚民(min)心的一項重(zhong)要工作(zuo)(zuo)，是(shi)各級機關、單位(wei)及其領(ling)導干部、工作(zuo)(zuo)人員接受群眾監督、改進工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風的重(zhong)要途徑。

　　第四(si)(si)條 信(xin)訪(fang)工作堅(jian)持以馬克(ke)思(si)(si)列寧(ning)主(zhu)義、毛澤(ze)東(dong)思(si)(si)想(xiang)、鄧小平理論、“三個(ge)(ge)代表”重(zhong)要思(si)(si)想(xiang)、科學發展觀、習近平新時代中(zhong)國特(te)色社(she)會主(zhu)義思(si)(si)想(xiang)為指(zhi)導(dao)，貫(guan)徹落實(shi)習近平總書記關于加強和改進人民(min)信(xin)訪(fang)工作的重(zhong)要思(si)(si)想(xiang)，增強“四(si)(si)個(ge)(ge)意(yi)識(shi)”、堅(jian)定“四(si)(si)個(ge)(ge)自信(xin)”、做到“兩個(ge)(ge)維(wei)(wei)護”，牢記為民(min)解(jie)難、為黨分憂的政治(zhi)責任，堅(jian)守(shou)人民(min)情懷，堅(jian)持底線思(si)(si)維(wei)(wei)、法治(zhi)思(si)(si)維(wei)(wei)，服(fu)務黨和國家工作大局，維(wei)(wei)護群眾合法權(quan)益(yi)，化(hua)解(jie)信(xin)訪(fang)突出問題，促進社(she)會和諧穩定。

　　第五條 信訪工作應當遵(zun)循下(xia)列原則：

　　（一(yi)）堅(jian)持黨(dang)的全面領導。把黨(dang)的領導貫徹到信訪(fang)工作各方面和全過程，確保正(zheng)確政治方向。

　　（二）堅持以人民為(wei)中(zhong)心(xin)。踐行(xing)黨(dang)的(de)群(qun)眾路(lu)線，傾(qing)聽群(qun)眾呼(hu)聲，關心(xin)群(qun)眾疾苦，千方百計為(wei)群(qun)眾排憂解難。

　　（三）堅持落實信訪工(gong)作責(ze)任。黨政同責(ze)、一崗雙責(ze)，屬地管理(li)、分級負責(ze)，誰(shui)主管、誰(shui)負責(ze)。

　　（四(si)）堅(jian)持依(yi)法按政策解決問題。將(jiang)信訪納入法治(zhi)化軌道，依(yi)法維(wei)護群眾權益、規范信訪秩序。

　　（五(wu)）堅持源頭治理(li)化解(jie)(jie)矛盾(dun)。多(duo)措并(bing)舉、綜合施策，著(zhu)力(li)點放在(zai)源頭預防和前端化解(jie)(jie)，把(ba)可能引(yin)發信訪問題的矛盾(dun)糾紛(fen)化解(jie)(jie)在(zai)基層、化解(jie)(jie)在(zai)萌芽(ya)狀態。

　　第六條 各級機(ji)關(guan)、單位應當暢通信(xin)(xin)訪(fang)渠道(dao)，做好信(xin)(xin)訪(fang)工作(zuo)，認真處理(li)信(xin)(xin)訪(fang)事(shi)項(xiang)，傾聽人民群眾(zhong)(zhong)(zhong)建(jian)議、意見和(he)要求，接受人民群眾(zhong)(zhong)(zhong)監督，為(wei)人民群眾(zhong)(zhong)(zhong)服(fu)務。

　　第二(er)章 信訪工(gong)作體制

　　第七(qi)條 堅持(chi)和(he)加(jia)強黨對信訪(fang)工作(zuo)的(de)全面領導，構建黨委統一領導、政(zheng)府組織落實、信訪(fang)工作(zuo)聯(lian)席會議協調(diao)、信訪(fang)部(bu)門推動、各方齊抓共管的(de)信訪(fang)工作(zuo)格局(ju)。

　　第(di)八條 黨(dang)中央加強(qiang)對信(xin)訪工(gong)作的統一領導：

　　（一）強化政(zheng)治(zhi)引領，確(que)立(li)信訪(fang)工(gong)作(zuo)的政(zheng)治(zhi)方向(xiang)和政(zheng)治(zhi)原則，嚴明政(zheng)治(zhi)紀律和政(zheng)治(zhi)規矩；

　　（二）制定信訪工(gong)作方針政策，研(yan)究部署(shu)信訪工(gong)作中(zhong)事(shi)關黨和(he)國家(jia)工(gong)作大(da)局(ju)、社會和(he)諧(xie)穩定、群眾權益保障(zhang)的重大(da)改(gai)革措施；

　　（三）領導建設一支對黨忠誠可(ke)靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質專業化信訪工作隊伍，為信訪工作提供組(zu)織保證(zheng)。

　　第(di)九條 地(di)方黨委(wei)領導本地(di)區信(xin)(xin)(xin)訪(fang)工(gong)(gong)作，貫(guan)徹落實黨中央關(guan)于信(xin)(xin)(xin)訪(fang)工(gong)(gong)作的方針政策和決策部(bu)署(shu)，執行上級(ji)黨組(zu)織(zhi)關(guan)于信(xin)(xin)(xin)訪(fang)工(gong)(gong)作的部(bu)署(shu)要求(qiu)，統籌信(xin)(xin)(xin)訪(fang)工(gong)(gong)作責任(ren)體系構建，支(zhi)持(chi)和督(du)促下級(ji)黨組(zu)織(zhi)做好信(xin)(xin)(xin)訪(fang)工(gong)(gong)作。

　　地方(fang)黨委常委會應(ying)當定期聽取信訪(fang)工作匯報，分析(xi)形勢，部署任務(wu)，研究重大事項(xiang)，解(jie)決突出問(wen)題。

　　第十(shi)條 各(ge)級政府貫徹落實上級黨委(wei)和政府以及(ji)本級黨委(wei)關(guan)于信(xin)(xin)訪工作的部署要(yao)求，科學民(min)主決(jue)(jue)策(ce)、依法履(lv)行(xing)職責，組織各(ge)方(fang)力量(liang)加強矛盾糾(jiu)紛(fen)排(pai)查化(hua)解，及(ji)時妥(tuo)善處理信(xin)(xin)訪事(shi)項，研究(jiu)解決(jue)(jue)政策(ce)性(xing)、群體性(xing)信(xin)(xin)訪突出(chu)問題和疑難(nan)復雜信(xin)(xin)訪問題。

　　第(di)十一條 中央信訪工(gong)作聯席會議(yi)在(zai)黨中央、國務院領(ling)導(dao)下，負責全國信訪工(gong)作的統(tong)籌(chou)協調、整體推(tui)進、督促(cu)落(luo)實，履(lv)行下列職責：

　　（一）研究分析全國信(xin)訪形勢(shi)，為中央(yang)決策提(ti)供參考；

　　（二）督促落實(shi)黨中央關于信訪工(gong)作的(de)方針政策和決策部署；

　　（三）研究信訪(fang)制度改(gai)革(ge)和信訪(fang)法治(zhi)化建(jian)設重大(da)問題和事項；

　　（四）研(yan)究部署重點工作任務(wu)，協調指導(dao)解決具有普(pu)遍性的信訪(fang)突出問題；

　　（五）領導(dao)組織信訪工(gong)(gong)作責(ze)任制落實、督(du)導(dao)考核等工(gong)(gong)作；

　　（六）指導地方各級信訪工作聯席會議工作；

　　（七）承擔黨中央、國(guo)務院交辦的其他事(shi)項。

　　中(zhong)央(yang)信(xin)(xin)訪工(gong)作聯(lian)(lian)席(xi)會(hui)議(yi)由黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院領(ling)導(dao)同(tong)志(zhi)以及有(you)關(guan)部門負責(ze)同(tong)志(zhi)擔(dan)任召集人，各成員單位(wei)負責(ze)同(tong)志(zhi)參加。中(zhong)央(yang)信(xin)(xin)訪工(gong)作聯(lian)(lian)席(xi)會(hui)議(yi)辦(ban)公室設(she)在國家信(xin)(xin)訪局，承擔(dan)聯(lian)(lian)席(xi)會(hui)議(yi)的(de)日常工(gong)作，督促檢(jian)查聯(lian)(lian)席(xi)會(hui)議(yi)議(yi)定事項(xiang)的(de)落(luo)實。

　　第十二條 中央(yang)信(xin)訪工(gong)作聯(lian)席會(hui)議根據工(gong)作需要召(zhao)開全體會(hui)議或者工(gong)作會(hui)議。研究涉及(ji)信(xin)訪工(gong)作改革(ge)發展的(de)重大問題和(he)重要信(xin)訪事(shi)項的(de)處理意見，應當(dang)及(ji)時向黨中央(yang)、國務(wu)院請示報告。

　　中央信(xin)訪工作聯(lian)席(xi)會議各成(cheng)員單位(wei)應當落實(shi)聯(lian)席(xi)會議確定的工作任(ren)務和議定事(shi)項，及時報送落實(shi)情況；及時將本領(ling)域重(zhong)大敏感(gan)信(xin)訪問題提請聯(lian)席(xi)會議研究(jiu)。

　　第十三條 地方各級信訪工作聯席(xi)會議(yi)在(zai)本級黨委(wei)和政府(fu)領導下，負(fu)責本地區(qu)信訪工作的統籌(chou)協(xie)調、整(zheng)體推進(jin)、督促落(luo)實，協(xie)調處理(li)發(fa)生在(zai)本地區(qu)的重要信訪問題，指導下級信訪工作聯席(xi)會議(yi)工作。聯席(xi)會議(yi)召(zhao)集人一般由黨委(wei)和政府(fu)負(fu)責同志擔(dan)任。

　　地方(fang)黨委和政(zheng)府應當根據信(xin)(xin)訪工作形勢任務，及時(shi)調(diao)整成員單位，健全(quan)規(gui)章制(zhi)度，建立健全(quan)信(xin)(xin)訪信(xin)(xin)息分析研判、重大信(xin)(xin)訪問題協(xie)調(diao)處(chu)理、聯合督查等工作機制(zhi)，提(ti)升聯席會議工作的(de)科學(xue)化(hua)、制(zhi)度化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)水平(ping)。

　　根據工(gong)(gong)(gong)作(zuo)需要(yao)，鄉鎮黨委和政府、街道黨工(gong)(gong)(gong)委和辦事處可以建立信訪工(gong)(gong)(gong)作(zuo)聯席會議機制，或者明(ming)確黨政聯席會定期研究本地區信訪工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，協調處理發生在(zai)本地區的(de)重要(yao)信訪問題。

　　第十四條 各(ge)級(ji)黨(dang)委和政府信訪部(bu)門(men)是(shi)開展信訪工作的(de)專門(men)機構，履(lv)行(xing)下列職責：

　　（一）受理(li)、轉(zhuan)送、交辦(ban)信(xin)訪事(shi)項；

　　（二）協調解(jie)決重(zhong)要信訪問(wen)題(ti)；

　　（三(san)）督促檢查重要(yao)信訪事項的處理和落(luo)實(shi)；

　　（四）綜合反(fan)映信訪(fang)信息，分析(xi)研判信訪(fang)形勢，為黨委和(he)政府(fu)提供決策(ce)參(can)考(kao)；

　　（五）指導本級(ji)其(qi)他機關、單位和下級(ji)的信訪工作；

　　（六）提(ti)出改進工作、完善政策(ce)和追究(jiu)責任的建議；

　　（七）承擔本級黨委和政(zheng)府交辦(ban)的其他事項。

　　各級黨(dang)委和政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)訪部(bu)門以外(wai)的其他機關(guan)、單位應當(dang)根據(ju)信(xin)(xin)訪工作(zuo)形(xing)勢任務，明確負責(ze)信(xin)(xin)訪工作(zuo)的機構(gou)或者人員，參照黨(dang)委和政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)訪部(bu)門職(zhi)責(ze)，明確相應的職(zhi)責(ze)。

　　第(di)十五(wu)條 各(ge)級黨(dang)委和政府以外(wai)的(de)(de)其他機關、單(dan)位應當(dang)做好各(ge)自職責(ze)范圍內的(de)(de)信訪工作，按照(zhao)規定(ding)及(ji)時受理(li)辦理(li)信訪事(shi)項，預防和化解政策性、群(qun)體性信訪問題，加(jia)強對下(xia)級機關、單(dan)位信訪工作的(de)(de)指導。

　　各級機關(guan)、單(dan)位應當拓寬社會力量(liang)參與信訪(fang)工作(zuo)的制度化渠道，發揮群(qun)團組(zu)織(zhi)、社會組(zu)織(zhi)和(he)“兩代表一委員”、社會工作(zuo)者等作(zuo)用(yong)，反映(ying)群(qun)眾意(yi)見和(he)要求(qiu)，引(yin)導群(qun)眾依法(fa)理性反映(ying)訴(su)求(qiu)、維護權益，推動矛盾(dun)糾紛及時有效化解。

　　鄉鎮黨委(wei)和(he)政府(fu)、街道黨工委(wei)和(he)辦事處以及(ji)村（社區(qu)）“兩委(wei)”應當(dang)全面發揮職能作用，堅持和(he)發展(zhan)新(xin)時代“楓橋經驗”，積(ji)極(ji)協調處理化解(jie)發生在當(dang)地的信訪事項和(he)矛盾糾紛，努力做到(dao)小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。

　　第十六條 各(ge)(ge)級黨(dang)(dang)委和政(zheng)府應(ying)當(dang)加強(qiang)信(xin)(xin)訪部門建設，選優配強(qiang)領導班子，配備與形勢任務相適應(ying)的工作力量，建立(li)健全信(xin)(xin)訪督查專(zhuan)員(yuan)制度，打造(zao)高素質專(zhuan)業化信(xin)(xin)訪干部隊(dui)伍。各(ge)(ge)級黨(dang)(dang)委和政(zheng)府信(xin)(xin)訪部門主(zhu)要(yao)負責同志應(ying)當(dang)由本(ben)級黨(dang)(dang)委或(huo)者政(zheng)府副秘(mi)書長〔辦公廳(ting)（室(shi)）副主(zhu)任〕兼任。

　　各級黨(dang)校（行政學(xue)(xue)院）應當將信訪工作作為黨(dang)性(xing)教育內容納入教學(xue)(xue)培訓，加強干部(bu)教育培訓。

　　各級機關(guan)、單位應當建立健全年輕(qing)干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛(duan)煉(lian)制(zhi)度。

　　各(ge)級黨委(wei)和(he)(he)政(zheng)府應(ying)當為(wei)信訪工作提(ti)供必要的支(zhi)持(chi)和(he)(he)保障，所需經(jing)費(fei)列入本級預算(suan)。

　　第三章(zhang) 信訪(fang)事(shi)項的提出和受理

　　第十七條 公民、法人或(huo)者其(qi)他組織(zhi)可以采用信(xin)息網絡(luo)、書信(xin)、電話、傳真、走訪等形(xing)式(shi)，向(xiang)各級(ji)機關(guan)、單位(wei)反映情況(kuang)，提(ti)出(chu)建議、意見或(huo)者投(tou)訴請求，有關(guan)機關(guan)、單位(wei)應當依規依法處理。

　　采(cai)用前款規定(ding)的(de)形式，反映情況(kuang)，提出建議、意見或(huo)者投訴請求的(de)公民、法人或(huo)者其他組織(zhi)，稱信訪(fang)人。

　　第十(shi)八條 各級機關(guan)(guan)、單位應當向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)(gong)布網絡(luo)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)渠道、通信(xin)(xin)(xin)地(di)址、咨詢(xun)投訴(su)電話、信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)接待的時(shi)間(jian)和地(di)點、查詢(xun)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)事項處理進展(zhan)以(yi)及結果的方式等相關(guan)(guan)事項，在其信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)接待場所或者網站公(gong)(gong)布與(yu)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)工作有關(guan)(guan)的黨內法規(gui)和法律、法規(gui)、規(gui)章，信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)事項的處理程序，以(yi)及其他為信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)人提(ti)供便利的相關(guan)(guan)事項。

　　各級機(ji)關、單位領(ling)導干部應(ying)當閱辦群眾(zhong)來(lai)信(xin)和網(wang)上信(xin)訪(fang)、定(ding)期接待群眾(zhong)來(lai)訪(fang)、定(ding)期下訪(fang)，包案(an)化解群眾(zhong)反映強烈的突出問題。

　　市、縣級黨委(wei)和政府(fu)應當建立和完(wan)善聯合(he)接訪工(gong)作機制(zhi)，根據工(gong)作需要(yao)組織有關機關、單位聯合(he)接待，一站式解決信訪問題。

　　任何組(zu)織和個人不得打(da)擊報復信訪人。

　　第十九條 信(xin)(xin)訪人一般應(ying)當(dang)采用書面形式(shi)提出(chu)信(xin)(xin)訪事(shi)項，并載(zai)明其姓名（名稱）、住址(zhi)和請求、事(shi)實、理由。對采用口(kou)頭形式(shi)提出(chu)的信(xin)(xin)訪事(shi)項，有(you)關機關、單位(wei)應(ying)當(dang)如實記錄。

　　信訪人提(ti)(ti)出信訪事(shi)項，應當(dang)客觀(guan)真實，對其所提(ti)(ti)供材料內容的真實性負(fu)責，不得(de)捏造、歪曲事(shi)實，不得(de)誣告、陷害他人。

　　信訪(fang)事(shi)項已經受(shou)理(li)(li)或者正(zheng)在(zai)辦理(li)(li)的(de)(de)，信訪(fang)人在(zai)規定期(qi)限內向受(shou)理(li)(li)、辦理(li)(li)機(ji)關(guan)、單位的(de)(de)上級機(ji)關(guan)、單位又提出同一信訪(fang)事(shi)項的(de)(de)，上級機(ji)關(guan)、單位不予受(shou)理(li)(li)。

　　第二(er)十條(tiao) 信(xin)(xin)訪人采用(yong)走訪形式提(ti)出信(xin)(xin)訪事(shi)項的(de)，應當到有權處(chu)理的(de)本級或(huo)者上(shang)一級機關、單位(wei)設立(li)或(huo)者指定(ding)的(de)接待(dai)場(chang)所提(ti)出。

　　信訪(fang)(fang)(fang)人采用走訪(fang)(fang)(fang)形式(shi)提(ti)出涉及(ji)訴訟權利救濟(ji)的(de)信訪(fang)(fang)(fang)事項，應當按照(zhao)法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的(de)程序向(xiang)有關政法(fa)部門提(ti)出。

　　多人采(cai)用走訪(fang)形(xing)式提出(chu)共同的信訪(fang)事項的，應當(dang)推(tui)選代(dai)表，代(dai)表人數不得超過5人。

　　各級機關(guan)、單位應當落實屬地責任(ren)，認真接待處理群眾來訪(fang)，把問(wen)題(ti)解決在當地，引導(dao)信訪(fang)人(ren)就地反映問(wen)題(ti)。

　　第二十一條(tiao) 各級黨(dang)委和(he)政府(fu)應當(dang)加強(qiang)信訪(fang)工作信息化、智能化建設(she)，依規依法有(you)序推進信訪(fang)信息系統互聯互通、信息共享。

　　各級機關(guan)、單位應當及(ji)時(shi)將信(xin)訪事項(xiang)錄(lu)入信(xin)訪信(xin)息(xi)系統，使網上信(xin)訪、來(lai)(lai)信(xin)、來(lai)(lai)訪、來(lai)(lai)電(dian)在網上流轉，方便信(xin)訪人查(cha)詢、評(ping)價信(xin)訪事項(xiang)辦理(li)情況。

　　第二十二條(tiao) 各級黨委和政府信訪部門收到信訪事項，應當(dang)予(yu)以(yi)登(deng)記，并區分情況，在15日內(nei)分別(bie)按照下列方式(shi)處理(li)：

　　（一）對依(yi)照職責屬于本級機關、單(dan)位或者其工作部(bu)門處(chu)理(li)決定(ding)的，應當(dang)(dang)轉(zhuan)送有權處(chu)理(li)的機關、單(dan)位；情況重大、緊(jin)急的，應當(dang)(dang)及時(shi)提出建議，報(bao)請本級黨委(wei)和政府決定(ding)。

　　（二）涉(she)及(ji)下級機(ji)關、單位或者(zhe)其工作人(ren)員(yuan)的(de)，按(an)照“屬(shu)地(di)管理、分級負(fu)責，誰主(zhu)管、誰負(fu)責”的(de)原則(ze)，轉(zhuan)送有權處理的(de)機(ji)關、單位。

　　（三）對(dui)轉(zhuan)送信訪事項中的重要(yao)情況需(xu)要(yao)反饋辦(ban)理(li)(li)結(jie)(jie)果的，可以交(jiao)由有權處理(li)(li)的機關(guan)、單位(wei)辦(ban)理(li)(li)，要(yao)求其在(zai)指(zhi)定辦(ban)理(li)(li)期限內反饋結(jie)(jie)果，提交(jiao)辦(ban)結(jie)(jie)報告。

　　各級(ji)黨委和政府信(xin)訪(fang)部門對收到的(de)涉(she)(she)法(fa)(fa)涉(she)(she)訴信(xin)件，應當轉送(song)同(tong)級(ji)政法(fa)(fa)部門依法(fa)(fa)處理(li)；對走訪(fang)反映涉(she)(she)訴問(wen)題的(de)信(xin)訪(fang)人，應當釋法(fa)(fa)明理(li)，引導其向有關(guan)政法(fa)(fa)部門反映問(wen)題。對屬于紀(ji)(ji)檢(jian)監察機關(guan)受理(li)的(de)檢(jian)舉(ju)控告類信(xin)訪(fang)事項，應當按照(zhao)管(guan)理(li)權限轉送(song)有關(guan)紀(ji)(ji)檢(jian)監察機關(guan)依規依紀(ji)(ji)依法(fa)(fa)處理(li)。

　　第二十三(san)條(tiao) 黨委和政府信(xin)(xin)(xin)訪(fang)部門以外的其他機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、單位收到信(xin)(xin)(xin)訪(fang)人直(zhi)接提出的信(xin)(xin)(xin)訪(fang)事項，應當(dang)予(yu)以登記；對屬于本機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、單位職權(quan)(quan)范圍(wei)的，應當(dang)告(gao)知(zhi)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)人接收情況以及處(chu)(chu)理途(tu)徑和程序；對屬于本系統下級機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、單位職權(quan)(quan)范圍(wei)的，應當(dang)轉(zhuan)送、交辦(ban)有權(quan)(quan)處(chu)(chu)理的機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、單位，并告(gao)知(zhi)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)人轉(zhuan)送、交辦(ban)去向；對不(bu)屬于本機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、單位或者本系統職權(quan)(quan)范圍(wei)的，應當(dang)告(gao)知(zhi)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)人向有權(quan)(quan)處(chu)(chu)理的機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、單位提出。

　　對(dui)信訪(fang)人直(zhi)接(jie)提出的(de)信訪(fang)事(shi)項，有關機關、單位能(neng)夠當場告(gao)知的(de)，應(ying)當當場書面告(gao)知；不能(neng)當場告(gao)知的(de)，應(ying)當自收到信訪(fang)事(shi)項之(zhi)日起15日內書面告(gao)知信訪(fang)人，但信訪(fang)人的(de)姓(xing)名（名稱）、住址不清的(de)除外(wai)。

　　對黨(dang)委和政府信訪部門或(huo)者(zhe)本(ben)(ben)系統(tong)上級(ji)機關(guan)(guan)(guan)、單(dan)(dan)位(wei)轉送(song)、交(jiao)辦的信訪事(shi)項(xiang)，屬(shu)于本(ben)(ben)機關(guan)(guan)(guan)、單(dan)(dan)位(wei)職(zhi)權范圍的，有關(guan)(guan)(guan)機關(guan)(guan)(guan)、單(dan)(dan)位(wei)應當(dang)自收(shou)到之(zhi)日(ri)起15日(ri)內書面告知(zhi)信訪人接收(shou)情況以及處理(li)途徑和程序(xu)；不屬(shu)于本(ben)(ben)機關(guan)(guan)(guan)、單(dan)(dan)位(wei)或(huo)者(zhe)本(ben)(ben)系統(tong)職(zhi)權范圍的，有關(guan)(guan)(guan)機關(guan)(guan)(guan)、單(dan)(dan)位(wei)應當(dang)自收(shou)到之(zhi)日(ri)起5個工作日(ri)內提出(chu)異議，并詳細(xi)說明理(li)由(you)，經(jing)轉送(song)、交(jiao)辦的信訪部門或(huo)者(zhe)上級(ji)機關(guan)(guan)(guan)、單(dan)(dan)位(wei)核實同意后(hou)，交(jiao)還相關(guan)(guan)(guan)材料。

　　政法部(bu)門處理涉及訴訟權利救濟(ji)事(shi)項、紀檢監察機關處理檢舉控告事(shi)項的告知(zhi)按照(zhao)有關規定執行(xing)。

　　第(di)二十四條 涉及兩(liang)個(ge)或(huo)者兩(liang)個(ge)以上機(ji)(ji)關(guan)、單(dan)(dan)位的(de)(de)信訪(fang)事項，由所涉及的(de)(de)機(ji)(ji)關(guan)、單(dan)(dan)位協商(shang)受(shou)理；受(shou)理有爭議(yi)的(de)(de)，由其共同(tong)的(de)(de)上一級機(ji)(ji)關(guan)、單(dan)(dan)位決定(ding)受(shou)理機(ji)(ji)關(guan)；受(shou)理有爭議(yi)且(qie)沒有共同(tong)的(de)(de)上一級機(ji)(ji)關(guan)、單(dan)(dan)位的(de)(de)，由共同(tong)的(de)(de)信訪(fang)工作聯席會議(yi)協調處理。

　　應(ying)當對信訪事項作出(chu)處理的(de)機關(guan)、單(dan)位分立、合并、撤銷的(de)，由(you)繼續行(xing)使其(qi)(qi)職權的(de)機關(guan)、單(dan)位受(shou)(shou)理；職責不清(qing)的(de)，由(you)本級(ji)黨(dang)委(wei)和政府(fu)或者其(qi)(qi)指定的(de)機關(guan)、單(dan)位受(shou)(shou)理。

　　第二(er)十五條 各(ge)級機關(guan)、單位對可能造成社(she)會影(ying)響(xiang)的(de)重大、緊急(ji)信(xin)(xin)訪事項和信(xin)(xin)訪信(xin)(xin)息，應當及時報(bao)告本級黨委和政府，通報(bao)相(xiang)關(guan)主管部門和本級信(xin)(xin)訪工作聯席會議(yi)辦公室，在職責范圍內依(yi)法及時采(cai)取措施，防止不良影(ying)響(xiang)的(de)產生、擴大。

　　地(di)方(fang)各級黨(dang)委和政府信訪(fang)(fang)部門接到重大、緊急信訪(fang)(fang)事項(xiang)和信訪(fang)(fang)信息(xi)，應(ying)當向上一級信訪(fang)(fang)部門報告(gao)，同時報告(gao)國家信訪(fang)(fang)局。

　　第二十六條 信(xin)(xin)訪人在信(xin)(xin)訪過(guo)程中(zhong)應當遵(zun)守(shou)法律、法規(gui)，不得(de)(de)損害國家(jia)、社(she)會、集(ji)體的(de)(de)利(li)益和其他公(gong)(gong)民的(de)(de)合法權(quan)利(li)，自覺維(wei)護社(she)會公(gong)(gong)共秩序(xu)和信(xin)(xin)訪秩序(xu)，不得(de)(de)有下列(lie)行(xing)為：

　　（一）在機(ji)關(guan)、單位(wei)辦(ban)公場(chang)所周圍(wei)、公共場(chang)所非法聚集，圍(wei)堵(du)、沖(chong)擊機(ji)關(guan)、單位(wei)，攔截公務(wu)車輛，或者堵(du)塞、阻斷交通(tong)；

　　（二）攜帶危險物品、管制器(qi)具；

　　（三(san)）侮(wu)辱、毆(ou)打、威脅機關(guan)、單位工作人(ren)員，非法限(xian)制(zhi)他(ta)人(ren)人(ren)身自由(you)，或者毀(hui)壞財物；

　　（四）在信訪接待(dai)(dai)場所滯(zhi)留(liu)、滋事，或(huo)者(zhe)將生活不能自理的人棄留(liu)在信訪接待(dai)(dai)場所；

　　（五）煽動、串(chuan)聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信(xin)訪，或者以信(xin)訪為名借(jie)機(ji)斂財；

　　（六(liu)）其(qi)他擾亂公共(gong)秩序、妨(fang)害國家和公共(gong)安(an)全的行為。

　　第四章 信訪事項的辦理

　　第二十七條 各級(ji)機關、單位(wei)及(ji)(ji)其(qi)工作(zuo)人員應當根據各自職責和(he)有關規定，按照訴(su)求(qiu)(qiu)合(he)理的(de)解(jie)決(jue)問題到位(wei)、訴(su)求(qiu)(qiu)無理的(de)思想(xiang)教育到位(wei)、生活困(kun)難的(de)幫扶救助到位(wei)、行(xing)為(wei)違法的(de)依(yi)法處理的(de)要求(qiu)(qiu)，依(yi)法按政策及(ji)(ji)時就(jiu)地解(jie)決(jue)群眾合(he)法合(he)理訴(su)求(qiu)(qiu)，維(wei)護正常信訪秩序。

　　第二十八條 各級機(ji)關、單位及(ji)其工(gong)作人員辦(ban)理信(xin)訪事(shi)項，應當恪(ke)盡(jin)職守、秉公(gong)辦(ban)事(shi)，查明(ming)事(shi)實、分清責任，加強教育疏導，及(ji)時(shi)妥善處理，不得推諉、敷衍(yan)、拖延。

　　各級機關(guan)、單位應(ying)當按照訴(su)訟(song)與信訪分離制度要求，將涉及民事、行(xing)政、刑事等訴(su)訟(song)權(quan)利救濟的信訪事項從(cong)普通信訪體制中分離出(chu)來，由有關(guan)政法(fa)部(bu)門(men)依法(fa)處理。

　　各級(ji)機關、單(dan)位工作人員(yuan)與信訪(fang)(fang)事項(xiang)或者信訪(fang)(fang)人有直接利害關系的，應(ying)當(dang)回避。

　　第二十九條(tiao) 對信訪人(ren)反映的(de)情況、提出的(de)建議(yi)意見(jian)類事(shi)項，有(you)(you)權處(chu)理的(de)機(ji)關(guan)、單位應(ying)當認真研究論證(zheng)。對科學(xue)合理、具有(you)(you)現(xian)實可行(xing)性的(de)，應(ying)當采納或者部分采納，并予以回復。

　　信訪人反映的(de)情況、提出的(de)建議意見，對國民(min)經濟(ji)和(he)社會(hui)發(fa)展(zhan)或(huo)者對改(gai)進工作(zuo)以及保(bao)護社會(hui)公共利益(yi)有貢獻的(de)，應當(dang)按照有關規定給(gei)予(yu)獎勵。

　　各級黨(dang)委(wei)和政府應當健全(quan)人民建議征(zheng)集制度(du)，對(dui)涉(she)及國計民生的重(zhong)要工作，主動聽取群眾的建議意見(jian)。

　　第三十條 對(dui)信訪人(ren)提出的(de)檢(jian)舉控(kong)告(gao)類事項，紀檢(jian)監察機(ji)關(guan)或(huo)者有權(quan)處理(li)(li)的(de)機(ji)關(guan)、單位(wei)應當依(yi)規依(yi)紀依(yi)法接收、受理(li)(li)、辦理(li)(li)和反饋。

　　黨委和政府(fu)信(xin)訪部(bu)(bu)門(men)應(ying)(ying)當按照(zhao)(zhao)干部(bu)(bu)管理權限向(xiang)組織(zhi)（人(ren)(ren)事(shi)）部(bu)(bu)門(men)通報反(fan)映(ying)干部(bu)(bu)問題(ti)的信(xin)訪情(qing)況(kuang)，重大情(qing)況(kuang)向(xiang)黨委主要負(fu)責同志和分管組織(zhi)（人(ren)(ren)事(shi)）工作的負(fu)責同志報送(song)。組織(zhi)（人(ren)(ren)事(shi)）部(bu)(bu)門(men)應(ying)(ying)當按照(zhao)(zhao)干部(bu)(bu)選(xuan)拔(ba)任(ren)用(yong)監(jian)督的有關規(gui)定進行(xing)辦(ban)理。

　　不得將信訪人(ren)的檢舉、揭發(fa)材料以及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fa)的人(ren)員(yuan)或者單位。

　　第三十一(yi)條 對信訪人(ren)提(ti)出的申訴求決(jue)類事項，有權處理的機關、單位(wei)應(ying)當區(qu)分(fen)情況，分(fen)別按照下列方式辦理：

　　（一）應(ying)當通過審判(pan)機(ji)關訴(su)訟程(cheng)序(xu)或(huo)者復議程(cheng)序(xu)、檢察(cha)機(ji)關刑事(shi)立案(an)程(cheng)序(xu)或(huo)者法(fa)律監督程(cheng)序(xu)、公安機(ji)關法(fa)律程(cheng)序(xu)處理(li)的，涉(she)法(fa)涉(she)訴(su)信訪事(shi)項未依法(fa)終結的，按照法(fa)律法(fa)規規定(ding)的程(cheng)序(xu)處理(li)。

　　（二(er)）應(ying)當通(tong)過仲裁解決的，導入相應(ying)程序(xu)處(chu)理。

　　（三）可以通(tong)過黨員申訴、申請(qing)復審等解決的，導入相應程序處理。

　　（四）可以通過行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復議、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁決、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)確認、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)等行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)程序(xu)解(jie)決的，導(dao)入相應程序(xu)處理(li)。

　　（五）屬于申請查(cha)處違法(fa)行為、履(lv)行保護人身權(quan)(quan)或者財產權(quan)(quan)等(deng)合法(fa)權(quan)(quan)益職(zhi)責的，依法(fa)履(lv)行或者答復(fu)。

　　（六）不屬于以(yi)上情(qing)形的，應當聽取信(xin)訪人陳述事(shi)實和理(li)由，并(bing)調(diao)查(cha)核實，出具信(xin)訪處理(li)意(yi)見書(shu)。對重大(da)、復雜、疑(yi)難的信(xin)訪事(shi)項，可以(yi)舉行聽證。

　　第三十(shi)二條(tiao) 信訪處(chu)理意(yi)見書應(ying)當載明信訪人投訴請求、事實和理由、處(chu)理意(yi)見及其法律法規依據：

　　（一）請求事實(shi)清楚，符合法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章或者其(qi)他有關(guan)規(gui)定的，予以支持；

　　（二）請求事(shi)由合理但(dan)缺乏法律依據的(de)，應(ying)當(dang)作出(chu)解釋說明(ming)；

　　（三）請求缺(que)乏事(shi)實根據或者不(bu)符合(he)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章或者其(qi)他有關規(gui)定的，不(bu)予支持。

　　有(you)(you)權處理的機關(guan)、單位作出支持(chi)信訪請求意(yi)見的，應(ying)當督促有(you)(you)關(guan)機關(guan)、單位執行(xing)；不(bu)予支持(chi)的，應(ying)當做(zuo)好信訪人的疏導教(jiao)育工作。

　　第三十三條 各(ge)級機關、單位在處理申訴求決(jue)類事項過程中，可以(yi)在不違反政策法規強制(zhi)性規定的(de)情況下，在裁(cai)量權范圍內，經爭議(yi)雙(shuang)(shuang)方(fang)當事人(ren)同意進行調(diao)解(jie)(jie)；可以(yi)引(yin)導爭議(yi)雙(shuang)(shuang)方(fang)當事人(ren)自愿和(he)解(jie)(jie)。經調(diao)解(jie)(jie)、和(he)解(jie)(jie)達成一致意見的(de)，應當制(zhi)作調(diao)解(jie)(jie)協議(yi)書或者(zhe)和(he)解(jie)(jie)協議(yi)書。

　　第(di)三十四條 對本條例第(di)三十一(yi)條第(di)六項規定的(de)信訪事項應(ying)當自(zi)受理(li)之日(ri)起(qi)60日(ri)內辦結；情況復雜的(de)，經(jing)本機關、單位負責(ze)人批(pi)準，可以適當延長辦理(li)期(qi)限(xian)，但延長期(qi)限(xian)不得超過30日(ri)，并告知信訪人延期(qi)理(li)由。

　　第(di)三十五條 信(xin)訪(fang)人對(dui)信(xin)訪(fang)處理意見不服(fu)的，可(ke)以(yi)自收到書面(mian)(mian)答(da)復(fu)之日(ri)(ri)起30日(ri)(ri)內請(qing)(qing)求原辦理機關(guan)、單(dan)位(wei)的上一(yi)級(ji)機關(guan)、單(dan)位(wei)復(fu)查(cha)。收到復(fu)查(cha)請(qing)(qing)求的機關(guan)、單(dan)位(wei)應當自收到復(fu)查(cha)請(qing)(qing)求之日(ri)(ri)起30日(ri)(ri)內提出復(fu)查(cha)意見，并予以(yi)書面(mian)(mian)答(da)復(fu)。

　　第三十六條 信訪人對復(fu)(fu)(fu)查(cha)(cha)意見不服的，可以自收(shou)(shou)到書面答復(fu)(fu)(fu)之(zhi)日(ri)起30日(ri)內向復(fu)(fu)(fu)查(cha)(cha)機關、單位的上一級(ji)機關、單位請(qing)求復(fu)(fu)(fu)核(he)。收(shou)(shou)到復(fu)(fu)(fu)核(he)請(qing)求的機關、單位應當自收(shou)(shou)到復(fu)(fu)(fu)核(he)請(qing)求之(zhi)日(ri)起30日(ri)內提(ti)出(chu)復(fu)(fu)(fu)核(he)意見。

　　復核(he)機(ji)關、單位(wei)可以按照本條例(li)第三十一(yi)條第六項的規(gui)定舉行聽(ting)證(zheng)，經過(guo)聽(ting)證(zheng)的復核(he)意見可以依法(fa)向(xiang)社會公示。聽(ting)證(zheng)所(suo)需(xu)時(shi)間不計算在前(qian)款規(gui)定的期(qi)限內。

　　信訪人(ren)對復(fu)核(he)意見不服，仍然(ran)以同(tong)一事實和(he)理由提出投(tou)訴請求(qiu)的，各(ge)級黨委和(he)政(zheng)府信訪部(bu)門(men)和(he)其他(ta)機關、單位不再受(shou)理。

　　第三十七條 各級機關、單位(wei)應當堅持社會矛盾(dun)糾(jiu)紛(fen)多元預防調處化(hua)(hua)解(jie)，人(ren)民調解(jie)、行政調解(jie)、司法調解(jie)聯動，綜合運用法律(lv)、政策(ce)、經濟、行政等手段和教育、協(xie)商(shang)、疏(shu)導等辦法，多措并(bing)舉(ju)化(hua)(hua)解(jie)矛盾(dun)糾(jiu)紛(fen)。

　　各(ge)級機關(guan)(guan)、單位在辦理信訪事項時，對生活確有(you)困難的信訪人，可以(yi)告知或者幫(bang)助(zhu)其(qi)向(xiang)有(you)關(guan)(guan)機關(guan)(guan)或者機構依法(fa)申請社會救(jiu)助(zhu)。符合國家司法(fa)救(jiu)助(zhu)條件的，有(you)關(guan)(guan)政法(fa)部門應當(dang)按照規定給予司法(fa)救(jiu)助(zhu)。

　　地方黨委和(he)(he)政府以(yi)及基層黨組織和(he)(he)基層單(dan)位對信(xin)訪事(shi)項(xiang)(xiang)已經復查復核和(he)(he)涉法涉訴信(xin)訪事(shi)項(xiang)(xiang)已經依法終結的(de)相關信(xin)訪人，應當(dang)做(zuo)好疏導教育、矛盾化(hua)解、幫扶救助等(deng)工作。

　　第五(wu)章 監督(du)和(he)追責(ze)

　　第(di)三十八條 各(ge)級黨委和政府應當(dang)對開展信(xin)訪工作、落(luo)實信(xin)訪工作責任的情(qing)況組織專項(xiang)督(du)查。

　　信訪工作聯席會議及其(qi)辦公室、黨(dang)委(wei)和政府信訪部門(men)應當(dang)根據工作需要開展(zhan)督查，就發現的問(wen)題向(xiang)(xiang)有(you)關地(di)方(fang)和部門(men)進(jin)行(xing)反饋，重要問(wen)題向(xiang)(xiang)本級黨(dang)委(wei)和政府報告。

　　各級黨委和政府督查部門(men)應當將疑(yi)難(nan)復雜信訪問(wen)題(ti)列(lie)入(ru)督查范圍。

　　第三十九條 各級(ji)黨(dang)委(wei)和政府(fu)應當以依規依法及(ji)時就地解決(jue)信訪(fang)問題為(wei)導(dao)向(xiang)，每年對信訪(fang)工作情況(kuang)進行考(kao)(kao)核(he)。考(kao)(kao)核(he)結果應當在(zai)適當范圍內通報(bao)，并(bing)作為(wei)對領導(dao)班子和有關領導(dao)干(gan)部綜合考(kao)(kao)核(he)評(ping)價的重要參考(kao)(kao)。

　　對在信(xin)訪工作(zuo)中作(zuo)出突出成(cheng)績和貢獻的機關、單位或者個(ge)人，可以按照(zhao)有關規(gui)定給予表彰和獎勵(li)。

　　對在(zai)信訪工作(zuo)中履職不力、存在(zai)嚴重問題(ti)的領導班子和(he)領導干(gan)部，視情節輕重，由(you)信訪工作(zuo)聯席會(hui)議進行約談(tan)、通(tong)報、掛牌督辦，責令限期整改。

　　第四十條(tiao) 黨委和政府信訪部(bu)門發現有關(guan)機(ji)關(guan)、單位存在違反(fan)信訪工(gong)作(zuo)規定受理(li)、辦(ban)理(li)信訪事項，辦(ban)理(li)信訪事項推諉、敷衍、拖延、弄虛(xu)作(zuo)假或(huo)者拒不執行信訪處(chu)理(li)意(yi)見(jian)等情形的(de)，應當及(ji)時督辦(ban)，并提(ti)出改進(jin)工(gong)作(zuo)的(de)建(jian)議。

　　對(dui)工(gong)作中(zhong)發(fa)現的有關政策(ce)性問題，應當及(ji)時向本(ben)級黨委和(he)政府(fu)報告，并提(ti)出完善政策(ce)的建議。

　　對在信訪工(gong)作中(zhong)推諉(wei)、敷衍、拖(tuo)延、弄虛作假(jia)造成嚴重(zhong)后果的(de)機(ji)關、單(dan)位(wei)及(ji)其工(gong)作人員，應當向有(you)管理(li)權(quan)限的(de)機(ji)關、單(dan)位(wei)提出(chu)追究責(ze)任的(de)建議(yi)。

　　對信訪(fang)部門(men)提出的改進(jin)工作、完善政策、追究(jiu)責任的建議，有關機關、單位應當(dang)書(shu)面反饋采納情況。

　　第四十一條 黨(dang)委(wei)和政(zheng)府(fu)信(xin)訪部門(men)應(ying)當編制信(xin)訪情況年(nian)度(du)報告，每年(nian)向本(ben)級(ji)黨(dang)委(wei)和政(zheng)府(fu)、上(shang)一級(ji)黨(dang)委(wei)和政(zheng)府(fu)信(xin)訪部門(men)報告。年(nian)度(du)報告應(ying)當包括下(xia)列內(nei)容(rong)：

　　（一）信訪(fang)事項的(de)數據(ju)統計、信訪(fang)事項涉及(ji)領域以及(ji)被(bei)投訴較多的(de)機關(guan)、單位；

　　（二）黨委和政府(fu)信(xin)訪(fang)部(bu)門轉送、交(jiao)辦、督辦情況；

　　（三）黨委和政府信訪部門提出改進工作、完善(shan)政策、追(zhui)究(jiu)責任建議以及被采納(na)情況；

　　（四）其他應當報告的事項(xiang)。

　　根據巡(xun)視(shi)(shi)巡(xun)察(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)需要，黨(dang)委(wei)和(he)政府信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)部門(men)應當向巡(xun)視(shi)(shi)巡(xun)察(cha)(cha)(cha)機(ji)構提(ti)供被(bei)巡(xun)視(shi)(shi)巡(xun)察(cha)(cha)(cha)地區、單位領導(dao)班子及其(qi)成員(yuan)和(he)下一級主要負(fu)責(ze)人有關(guan)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)舉報，落實(shi)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)制，具有苗頭(tou)性、傾向性的重(zhong)要信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)問題，需要巡(xun)視(shi)(shi)巡(xun)察(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)關(guan)注的重(zhong)要信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)事項(xiang)等情況。

　　第四(si)十二條 因下列(lie)情形之一導(dao)致信(xin)訪事(shi)項發生，造成(cheng)嚴(yan)重后果的，對直接負責的主管(guan)人(ren)員和其他(ta)直接責任(ren)人(ren)員，依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法嚴(yan)肅(su)處理；構成(cheng)犯罪的，依(yi)(yi)法追究刑事(shi)責任(ren)：

　　（一）超(chao)越或者濫用職權，侵(qin)害公民、法人或者其(qi)他組織合(he)法權益；

　　（二）應當(dang)作為(wei)(wei)而不作為(wei)(wei)，侵(qin)害(hai)公民、法(fa)人或(huo)者其他組(zu)織(zhi)合法(fa)權(quan)益(yi)；

　　（三）適用(yong)法律、法規(gui)錯誤或(huo)者(zhe)違反(fan)法定程序，侵害(hai)公民(min)、法人或(huo)者(zhe)其他組織合法權益；

　　（四）拒不執行有權處理機關、單位作出的支持信訪請求意見。

　　第四十(shi)三(san)條 各級(ji)黨(dang)委和政府信(xin)訪(fang)部門對收到的(de)信(xin)訪(fang)事項(xiang)應(ying)當登記、轉送、交辦(ban)而未(wei)按照規定登記、轉送、交辦(ban)，或者應(ying)當履行督辦(ban)職責而未(wei)履行的(de)，由其上級(ji)機關責令改正(zheng)；造成嚴重后果的(de)，對直接負責的(de)主管人員(yuan)和其他(ta)直接責任人員(yuan)依規依紀依法嚴肅處理。

　　第四十四條(tiao) 負(fu)有受理信訪(fang)事項職責(ze)的(de)機關、單位有下列情形之(zhi)一的(de)，由(you)其上級(ji)機關、單位責(ze)令改(gai)正；造成(cheng)嚴(yan)重(zhong)后果的(de)，對直接負(fu)責(ze)的(de)主管人員和(he)其他直接責(ze)任人員依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法嚴(yan)肅處理：

　　（一）對收到的信(xin)訪事項不按照(zhao)規定登記；

　　（二）對(dui)屬(shu)于其職權范圍的信訪事(shi)項不予受理(li)；

　　（三）未在規定(ding)期限內書(shu)面告知信訪人(ren)是否受(shou)理信訪事項。

　　第四十五條 對(dui)信(xin)訪事項有權處(chu)理的(de)機關、單位(wei)有下列情形之(zhi)一的(de)，由其上(shang)級機關、單位(wei)責(ze)令改正；造成(cheng)嚴重后(hou)果的(de)，對(dui)直接負責(ze)的(de)主管(guan)人(ren)員(yuan)和其他直接責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)依(yi)規依(yi)紀依(yi)法(fa)嚴肅處(chu)理：

　　（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在(zai)規定期(qi)限內辦結信訪事項；

　　（二）對事實清(qing)楚(chu)，符合法律、法規、規章或者其他(ta)有關規定的(de)投訴請(qing)求未予(yu)支持；

　　（三(san)）對黨委和政(zheng)府信訪(fang)部(bu)門提出的(de)改進工(gong)作、完(wan)善政(zheng)策(ce)等建議重視不夠、落實不力，導致問題長期得(de)不到解決；

　　（四）其他不(bu)履(lv)(lv)行或者不(bu)正確履(lv)(lv)行信訪事項處(chu)理職責的情形。

　　第(di)四十六(liu)條 有(you)關(guan)機關(guan)、單(dan)位及其領導干部、工作人(ren)員有(you)下列(lie)情形之一(yi)的(de)(de)，由其上(shang)級(ji)機關(guan)、單(dan)位責令改(gai)正；造成(cheng)嚴重后果的(de)(de)，對直接負責的(de)(de)主管人(ren)員和其他(ta)直接責任(ren)(ren)人(ren)員依規依紀依法(fa)嚴肅處理；構(gou)成(cheng)犯罪的(de)(de)，依法(fa)追究刑事責任(ren)(ren)：

　　（一(yi)）對待信訪人態度惡劣(lie)、作風粗(cu)暴，損害黨群(qun)干群(qun)關系；

　　（二）在處(chu)理信訪(fang)事(shi)項過程中吃拿卡要(yao)、謀取私利；

　　（三）對規模性集體訪、負(fu)面(mian)輿情等處置(zhi)不力，導致事態(tai)擴大(da)；

　　（四(si)）對可能造成社會影響(xiang)的重大、緊急(ji)信訪事項和(he)信訪信息(xi)隱瞞、謊報(bao)、緩報(bao)，或者(zhe)未依法及(ji)時采取必要措(cuo)施；

　　（五）將信訪(fang)人的檢(jian)舉、揭(jie)發材料(liao)或(huo)者有關情(qing)況透露、轉給被檢(jian)舉、揭(jie)發的人員或(huo)者單(dan)位(wei)；

　　（六）打擊報復信訪人；

　　（七）其他違(wei)規違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)的情形。

　　第(di)四十七條 信訪人違反(fan)本(ben)條例第(di)二十條、第(di)二十六條規定的，有關(guan)機(ji)關(guan)、單位工作人員應當(dang)對其進行(xing)勸(quan)阻、批評或者教育。

　　信訪(fang)人(ren)滋事(shi)擾序、纏訪(fang)鬧訪(fang)情節(jie)嚴重，構成(cheng)違反(fan)治安(an)管理行為的，或者違反(fan)集會游行示威相關法(fa)律法(fa)規的，由公安(an)機關依(yi)法(fa)采取必要的現場處置(zhi)措施、給(gei)予治安(an)管理處罰；構成(cheng)犯罪的，依(yi)法(fa)追究(jiu)刑事(shi)責(ze)任。

　　信訪人捏造歪曲事(shi)實、誣告陷害他人，構成違反治(zhi)安管理(li)行為的，依法給(gei)予治(zhi)安管理(li)處罰；構成犯罪的，依法追究刑事(shi)責(ze)任。

　　第六章 附則

　　第四十八條(tiao) 對(dui)外國(guo)人(ren)、無國(guo)籍人(ren)、外國(guo)組織信訪(fang)事(shi)項的處理，參(can)照(zhao)本條(tiao)例執行。

　　第四十九條 本條例(li)由國家信訪局負責解釋(shi)。

　　第五(wu)十條(tiao) 本條(tiao)例(li)自2022年(nian)5月1日起施行。